研究的意义： 

在日本的残疾人作为弱势群体，其利益得到了政府和社会的高度重视。无论医疗方面、就业方面、子女入学教育方面、都有很好的体现。国家主导法律法规的建设，完善的法律体系给权益的落实提供了有效保证，社会各界关爱残疾人的风尚同时也为残疾人提供了一个良好，平等的社会环境。

各级政府开办了专门的残疾人就业辅导机构，帮助他们掌握劳动技能并通过不断地学习来融入并适应社会。国家规定无论政府机构还是民间企业，都需要招收一定比例的残疾人就业，如果不达要求，应该向政府缴纳补偿金用于发展慈善事业

日本国内现有精神疾病患者59万人，这对日本政府和相关福利机而言是个巨大负担。日本厚生劳动省近日决定，要改正《残疾者雇用促进法》，将雇用精神疾病患者也明确为企业的义务之一。 

1997年，日本厚生劳动省曾下令，日本企业有义务雇用身体有残疾的人和智商有缺陷的人，并给大企业都规定了一定的雇用指标。凡是员工人数达到56人的日本企业，就必须雇用一定人数的身体有残疾的人或智商有缺陷的人。凡是员工人数达到201人的企业，雇用指标没有完成就会被罚款。到2010年6月为止，日本7万5千个公司里面，没达成雇用指标并被罚款的有54.7％。

日本残疾人社会福利事业主要有以下特点：

法制健全，发展残疾人事业有法可依。日本政府内没有专门的残疾人工作组织或机构，但各项残疾人工作却是井井有条，残疾人充分享受社会经济发展所带来的成果，这主要是“法治”观念在残疾人工作中得到了充分体现。日本残疾人事业的发展依据政府颁布的《残疾人基本法》进行，残疾人的就业、康复、教育、文化等工作由相关的政府职能机构依据《残疾人基本法》规定共同承担完成。除《残疾人基本法》外，还有配套的专门法，如《促进残疾人雇用法》、《肢残人福利法》、《智残人福利法》等。

（二）巨资投入，政府在发展残疾人事业中起主导作用。由于日本经济发达、实力雄厚，加上日本政府及地方政府都十分注重社会福利事业的发展，以赢得纳税公民的信任和支持，因此，政府在每年财政支出中，残疾人事业经费占了相当的份额，有效地保证了各项计划的实施。

体现人性化原则，科技和文明全面融入残疾人工作领域。主要反映在两个方面：一是无障碍设施随处可见。二是现代高科技在残疾人生活中得到应用。一些导盲板、盲文指示标记等应用新材料、新工艺制作，看上去既美观大方，又经久耐用。

倡导自立与扶助，残疾人平等参与社会生活的权益得到保障。一方面，由于日本政府和社会注重了对残疾人的自强自立教育，单纯依靠政府的高福利机制正在发生改变。另一方面，国民素质的整体提高，扶残助残在全社会形成风尚。

 而就业作为残疾人社会福利的重要组成部分，日本政府和民间企业在残疾人雇用方面也做出了各种各样的努力。根据厚生劳动省的调查数据显示，2012年,通过日本全国职业介绍所就业的残疾人、大约有6万8000人，连续3年刷新纪录。日本厚生劳动省分析这一情况称，“企业雇佣残疾人法定比率不断被提高，有可能是企业为此增加了录用人数。随着企业雇佣身残者及智力残疾人工作的推进，这类残疾人被大量雇佣。于是，开始雇佣精神障碍者的企业也在增加。”

厚生劳动省的消息称，2012年，通过日本全国的职业介绍所得以就业的残疾人达到6万8321人，和上一年相比增加了8954人，同比增加了15%，连续3年刷新纪录。其中，就业情况最为良好的是精神障碍者，达到2万3861人，和上一年度相比增加了26%。此外，智力障碍者为1万6030人，增加了11%；身体残疾者为2万6573人，增加了6%。

从产业分布来看，在医疗、福祉行业就业的残疾人为1万8753人、人数最多，比上一年度增加了27%。此外，批发业、零售业为1万308人，增加了15%；制造业为9589人，增加了14%。

日本现行的残疾人雇用体系是由残疾人雇用率制度，残疾人雇用纳付金和各种助成金为中心的制度体系构成的。通过这一系列的综合政策，残疾人雇用率比过去有了一定程度的提升。但是，在此背景下，2013年达到法定雇用率的企业的比例仍然只有46.8%。而与此相对，却有能连续几年达到法定雇用率的企业——优衣库。优衣库的残疾人雇用的特点是重度·轻度智障者的比例约70%，身体残疾者超过20%，精神障害者约5%左右（2008年的实绩）。该公司表示，采用时有通勤、饮食等日常生活可以自理的条件，面向残疾人的设备改善也在逐步进行。并且，在工作上不做特别的照顾，也不特别开发适合残疾人的工作，而是就该公司原有工作使其就业。也就是说，就算不能说哪个企业都能与优衣库比肩，接近法定雇用率还是可以做到的。

但优衣库的残疾人雇用现在也存在一定弊端。随着店铺的的急速扩张，如果沿用原本的残疾人雇用方针，可能会有雇用率下降的趋势。另外，优衣库现有的雇用体系并没有将残疾人的能力发挥到最大化，这也是优衣库今后继续推进残疾人雇用的一个课题。